有關(guān)新能源部分產(chǎn)業(yè)鏈是否已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，政府主管部門與業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了意見分歧，未來政策具體會如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產(chǎn)生。就在一些企業(yè)在為政策的不確定性而擔憂時，另一些企業(yè)不甘被動等待，著手調(diào)整戰(zhàn)略，從技術(shù)或規(guī)模上尋求競爭優(yōu)勢。

    事實上，新能源作為朝陽產(chǎn)業(yè)，低水平重復建設的項目投資的確存在產(chǎn)能過剩，而高水平產(chǎn)能卻供不應求。隨著產(chǎn)能分化的加劇，預期各地方遍地開花的新能源基地及其帶領(lǐng)下的大批新能源企業(yè)，也必將迎來一場弱肉強食的行業(yè)競合。

    分歧——

    “過剩”觀點遭遇企業(yè)異議

    國家發(fā)改委將風電設備、多晶硅產(chǎn)業(yè)連同鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起打入“產(chǎn)能過�！敝�列。一時間，“集萬千寵愛”的新能源產(chǎn)業(yè)前景籠罩了空前的陰影。

    今年9月份，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》中提到：“嚴格控制風電裝備產(chǎn)能盲目擴張，原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠；嚴禁風電項目招標中設立要求投資者使用本地風電裝備、在當?shù)赝顿Y建設風電裝備制造項目的條款。”

    這項“限令”的下發(fā)，在一位風電設備商看來，可能會給如火如荼的新能源產(chǎn)業(yè)潑上一盆冷水。有專家表示，隨著政府對新能源項目準入門檻的提高和項目審批權(quán)的控制，不少新能源企業(yè)遇到了融資難題，“見風使舵”的風投也對普通的新能源投資項目“敬而遠之”。

    然而，不少新能源企業(yè)人士表示，盡管風電設備、多晶硅近年新上馬的項目較多，但隨著國內(nèi)市場的逐步啟動和“市場之手”的調(diào)整，我國的風電設備、多晶硅“實際產(chǎn)能”并未出現(xiàn)所謂的“過剩”。

    風電設備龍頭金風科技董事長武鋼日前在接受中國證券報記者采訪時表示，公司今年的訂單一直比較飽滿，公司的擴產(chǎn)計劃還將如期實行。同時，東方電氣、華銳的經(jīng)營狀況也保持平穩(wěn)，絲毫沒有受到行業(yè)“產(chǎn)能過�！钡挠绊憽？梢姡�高水平風電設備的產(chǎn)能實際處于供不應求的狀態(tài)。

    對此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在11月2日的中國清潔能源國際峰會上表示，政府對風電設備、多晶硅產(chǎn)業(yè)作出產(chǎn)能過剩的判斷，實際意在控制新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低水平重復建設，同時，對高水平的產(chǎn)能依舊持支持態(tài)度，例如國家著手限制耗電較高的多晶硅項目，但對耗電量較低的多晶硅項目還是比較鼓勵的。

    由此可見，政府對新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”的結(jié)論是：一哄而上、低水平的產(chǎn)能過剩亟待破除，而擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平產(chǎn)能未來很可能繼續(xù)得到支持，政府捧“高”壓“低”的政策預期也將帶來行業(yè)的大洗牌。

    矛盾——

    項目“熱情不減”與風投“謹小慎微”

    就在新能源產(chǎn)業(yè)專家對未來政策的不確定而擔憂時，各地的新能源項目的投資熱情依舊。中國可再生能源學會理事長石定寰表示，他前不久在寧夏參加了一個10兆瓦光伏電站并網(wǎng)儀式，而類似的光伏電站正在中西部地區(qū)大規(guī)模興起。

    他表示，隨著太陽能光伏電池的成本逐步降低，各個地方開發(fā)太陽能的熱情逐步高漲，從地方政府到企業(yè)都在大力推動太陽能電站的建設，最近一年內(nèi)已經(jīng)簽約的大項目有40多個，總量超過1200萬千瓦。

    盾安環(huán)境11月4日決定投資188200.57萬元建設年產(chǎn)3000噸太陽能級多晶硅項目。國電集團有關(guān)負責人在清潔能源論壇上表示，國電集團建設的5000噸多晶硅項目也將于明年投產(chǎn)。

    各地政府在此次投資熱潮中也積極參與。從山東省東營市的新能源基地掛牌亮相，到陜西省提出“1元1度”太陽能扶持計劃，眼下全國很多地方都在制定新能源發(fā)展目標規(guī)劃，無論是發(fā)達地區(qū)還是中西部地區(qū)，開展新能源建設的熱情都很高。

    然而，政策走向的不確定已經(jīng)讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場最敏感的一批人開始謹小慎微。中國證券報記者多方了解到，此前對新能源項目趨之若鶩的各類風投、基金如今忽然“變臉”。

    業(yè)內(nèi)人士預計，今年年底之前，針對風電設備、多晶硅行業(yè)的行業(yè)準入政策指導意見可能將發(fā)布。而此前的諸多投資機構(gòu)很可能選擇暫時觀望。

    軟銀賽富合伙人金玉丹表示，目前看來，單晶硅、多晶硅項目不敢再投，風電設備中的整機制造業(yè)風險也比較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)的風電整機生產(chǎn)企業(yè)近70家，風電設備部件制造企業(yè)已經(jīng)超過百家，僅葉片廠就有50家。

    德豐杰投資公司副總裁莊茜認為，即使要投資風電行業(yè)，也會進行仔細篩選，除非是擁有突破性技術(shù)的項目才具備足夠的吸引力。

    事實上，已有不少新能源企業(yè)感受到了融資壓力，不但風投資金大量減少，連銀行信貸也因“產(chǎn)能過�！钡年幱皩π履茉雌髽I(yè)有所警惕。

    中國證券報記者了解到，這些陸續(xù)投產(chǎn)的項目大多數(shù)在繼續(xù)執(zhí)行原有的計劃，但在如今的行業(yè)背景下，項目“頂風而上”的壓力不是沒有，因此不少項目均扛起“技術(shù)研發(fā)”的大旗，試圖借此在行業(yè)危機中實現(xiàn)突圍。

    出路——

    壓縮成本 爭取并網(wǎng)

    落戶東營新能源基地的山東大唐東營風電場有關(guān)負責人在接受中國證券報記者采訪時表示，風電項目能否盡早實現(xiàn)盈利，主要看對風電場建設成本的控制。

    “目前風電每千瓦時的造價為11000元左右，預計未來還得有20%的壓縮空間，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。”他表示，未來將主要從風電場工程設計、風機購買方面著手“壓縮”造價。

    同樣在東營投資風電項目的華潤集團有關(guān)人士表示，風電運營商的盈利能力普遍偏低，能否分出“先后”，主要看對風電項目的建設成本壓縮力度如何。

    遭遇成本高的除了風電設備商外，光伏生產(chǎn)商更是因此頭疼。專家預測，到2015年光伏發(fā)電成本才能與風電成本降到一個水平線上，而到2020年光伏發(fā)電才能與傳統(tǒng)的火力發(fā)電進行競爭。

    壓縮成本無疑成為新能源企業(yè)接下來很長一段時間的“必修課”。由此而產(chǎn)生的技術(shù)研發(fā)導向也成為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。

    除了技術(shù)研發(fā)之外，新能源發(fā)展還受到外力制約——并網(wǎng)難。這一方面是因為電網(wǎng)建設水平不足，另一方面也存在風電設備本身技術(shù)水平不夠的問題，不能保證風力轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)恒定的電流供給電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)之間的矛盾因此生根。

    現(xiàn)實中，由于各地的電網(wǎng)建設水平迥異，各地的新能源企業(yè)在與電網(wǎng)公司的博弈中也是“幾家歡喜幾家愁”。

    據(jù)了解，內(nèi)蒙古、東北地區(qū)的風電企業(yè)由于遠離負荷中心，發(fā)出的電往往不能被電網(wǎng)全額接收，到了冬季火電發(fā)電高峰期，不穩(wěn)定的風電還經(jīng)常被切出電網(wǎng)。相比之下，東部沿海的部分風電場要幸運很多。例如，東營基本不存在風電并網(wǎng)難問題，因為風電場離當?shù)氐呢摵芍行姆浅＝�，由于政府支持，當�(shù)仉娋W(wǎng)建設也特意照顧到基地內(nèi)的風電項目。

    對此，新能源企業(yè)曾以國外的電網(wǎng)對新能源電量的接納能力遠高于國內(nèi)為由，呼吁我國的電網(wǎng)也應該為新能源發(fā)展做出相應的貢獻。

    而國家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，電網(wǎng)一直在提高對新能源的接納能力，例如智能電網(wǎng)的建設，然而，新能源項目在開發(fā)建設時也應該樹立能源公民意識，盡量實現(xiàn)電能質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化。

    中國可再生能源學會副秘書長孟憲淦表示，新能源并網(wǎng)的技術(shù)難度較大，有賴于分布式發(fā)電、儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)的共同發(fā)展，預計《可再生能源法》的修訂將給出明確的解決辦法；而新能源發(fā)展的根基——電價形成機制，則需要國家能源主管部門、電力監(jiān)管部門、財政部門共同協(xié)商制定。

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